當前，全球智能技術快速發展，帶（dài）來巨大機遇的同時也產生各種風險和挑戰。國際社會正（zhèng）加（jiā）快探索推動智能技術發展和應用、強化（huà）風險防範的治理路徑，標準化成為其中重要議題。黨（dǎng）的十（shí）八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央高度重視智能社（shè）會發（fā）展與治理，指出（chū）要加（jiā）強人工智能同社會治理（lǐ）的結（jié）合。近日，為（wéi）貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實國家戰略部署，中央網信辦秘書局（jú）聯合市場（chǎng）監管（guǎn）總（zǒng）局辦公廳印（yìn）發《智能社會發展與治理標準化指引（2025版）》（以下簡稱《指引》），旨在加（jiā）快形成智能社會發展與治理標準（zhǔn）體係，充分發揮標（biāo）準化基礎性、引領性（xìng）作用，具有裏（lǐ）程碑意義。

一、標（biāo）準化是引導人工智能（néng）發展普惠向善（shàn）的科學路徑（jìng）

在人類社會邁向以人工智能為關鍵技術（shù）支（zhī）撐的智能社會進程中，三大（dà）國際標準組織（zhī）已將構建智（zhì）能技術全球治理標準化生態上升至戰略高度（dù），美（měi）歐等發達國家也在（zài）高位推進智能技術發展與治理的標準化進程（chéng）。近年來，黨中央、國務院（yuàn）對智能社會發展與治理標準（zhǔn）化作出係列決策部署，《國家標準化發展綱（gāng）要（yào）》明確提出要加強人工智能等（děng）關鍵技術領域的標準（zhǔn）研究。《關於加快建設全國統一大市場的意見》明確要求要推動製定智能（néng）社會治理相關標準。由中國提出的《全球人工（gōng）智能治理倡議》進一（yī）步呼籲各國要形成具有廣泛共識的人工智能（néng）治理（lǐ）框架和標準規範，不斷提升人工（gōng）智能技術（shù）的安全性、可靠性、可控性、公平性。

《指引》從國家層麵首（shǒu）次（cì）明確了智能社會（huì）發展與治（zhì）理（lǐ）標準化工作的內涵、目標與原則。首先，將國際國內標準化活動主流定義與實踐需求、工作機（jī）理和方式方法（fǎ）等核心要素有機銜接，深刻揭示該領域工（gōng）作的本質特征。其次，從（cóng）建立全鏈條工作機製與建成全覆蓋標準體係兩個維度（dù）提出工作（zuò）目標，為更好推動該領域標準化創新打（dǎ）下良好基礎（chǔ）。最後，將“增進福祉，注重和諧”，“以人為本，保障權益”，“包容創新，持續優化”等作為推（tuī）進該領域標準化工作的三大原則，進一步釋放出“促進人（rén）工智能技術造福於人類”的中國（guó）立場。

二、標準化是提升智能技術應用社會效益的重要工具

近年（nián）來，自動駕駛、智能家（jiā）居、智慧（huì）教育、智慧醫療等智能技術（shù）應用改變人類社會生活麵貌，但其中隱私泄露、信息繭房、群（qún）體極化等（děng）社會問題亟待通過及時準確識別、界定、觀（guān）測和評估，予以有效解決和防範。與（yǔ）此同（tóng）時，智能技術加（jiā）速迭代導致多元應用場景中社會影響的不（bú）確定性與複雜性，對評估等工作提出了更高要（yào）求。為破解其中“技術超前性”與“治理（lǐ）滯後性”的關鍵矛盾，中國率先提出人工智能社會實驗這一創新方法。為此，中央網信（xìn）辦會同國家發展（zhǎn）改革委、教育部、生態環境部、國家衛生健康委、市場（chǎng）監管總局等7部委，在全國設立92家智能社會治理實驗基地，發揮（huī）先試先行、示範引領作用，積極開展人工智能社會實驗，加強智能社會發展與治（zhì）理整體謀劃，超前（qián）探索與智能社會相適應的運行（háng）模式和體製機製，促進智能（néng）社會健康有序發展。實驗形成的智能社會發展與治理經驗規律和理論，亟需通過標準化方法予以協同、鞏固、深化與推廣。

《指引》在國家層麵創新（xīn）提出了智（zhì）能技術社會應用場景與影響評估，以及人工智能社（shè）會實驗規程的工作要求。一方麵，從（cóng）微觀、中觀、宏觀三個層麵，分別（bié）提出智能（néng）技術作用於個人、組織以（yǐ）及社會的典型場景、主要影響以及對應的觀測指標，推動智能技術治理從“被動應對”向“主（zhǔ）動（dòng）預（yù）防”轉變。另一方麵，從實驗的準備、開展、反饋三個階段（duàn），準確界定組織（zhī）應用、科學測量和（hé）綜合反饋等人工智能社會實驗規程的核心內容，為識別、界定、觀測和評估特定智能技術社會應（yīng）用場（chǎng）景的影響，總結風險治理應對經驗，形成相（xiàng）關標準，提供了清晰、科學的方法論。

三、標準化是形成智能社會健康發展共識的（de）關鍵措施

在市場監管總局和中央網信辦的指導下，全國智能技術社會應用與評估基礎標準化工作（zuò）組（SAC/SWG 35）在2023年底（dǐ）成立（lì），作為智能社會發展（zhǎn）與治理領域首個國家級標準化技（jì）術組織，將（jiāng）智能技術社會應用中的基礎、通用、原則、測試（shì）方法、優化方法和效果評估等領域國家（jiā）標準製修訂作為核心工作（zuò）。2024年（nián）9月，工作組第一批研製（zhì）的5項（xiàng）有關人工智能（néng）社會實驗以及生成式人工智能社會影響評估與合規管理標準（zhǔn）成（chéng）功立項，是該領域標準化實（shí）踐的最新探索。麵向未來，為滿足（zú）智能社會規範發展的需要，須（xū）加快構建適（shì）應（yīng）技術創新需要、滿足產業發展需求（qiú）、支撐智能社會建設的（de）智能社會發展與治理標準體（tǐ）係（xì），進一步加強（qiáng）標（biāo）準化工（gōng）作的科學謀劃、係統布局，明確重點任（rèn）務、技術路線和發展路徑。

《指引》在國家層麵係統部（bù）署了（le）智（zhì）能社會發（fā）展與治（zhì）理標（biāo）準化的工作任務。一是從基礎通用到垂直場景縱橫覆蓋，既要製定術語、分類、代碼等（děng）方麵標（biāo）準，又（yòu）要製定基層（céng）、醫療、養老等（děng）領域標準。二是從發展治理原則到具體技術方法細化延伸（shēn），既要製定智能技術倫理、安全治理等原則標準，又要製定智能技術影響分析測量、人工智能社會實驗等具體標準。三是從風險（xiǎn）跟蹤預警到綜合影響評價全周期回應（yīng），既要製定涉及風險（xiǎn）識別、預防、跟蹤、監測等（děng）事前標準，又要製定影響評估、績效評價等事後（hòu）標準。該標準體係將成為未來（lái）一段（duàn）時間中國開展智能社會發展（zhǎn）與治理標準化工作（zuò）的重要依據，真正發揮標準化在支撐智能社會建（jiàn）設中的基礎（chǔ）性、引領性作用。

智能社會發展與治理的標準化是一項係統（tǒng）工程，《指（zhǐ）引》的發布為實施這項工程提（tí）供了科學（xué）可行的路線圖。政（zhèng）府有關部門、社會團體、高等院校、研究機構、企業等應形成合力，以標準化工作提升智（zhì）能社會發展（zhǎn）與治理能力和治理體係現（xiàn）代化水平，為促進形成具有廣泛共識的全球人工智能（néng）治理框（kuàng）架和標準規範貢獻（xiàn）中（zhōng）國方（fāng）案。

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來源 | “網（wǎng）信中國”微信公眾號

作者 | 曹俐（lì）莉　中國標準（zhǔn）化研究院標準化理論與（yǔ）戰略（luè）研究所所長、研究員