銅被廣泛應用於電力、電子信息、裝備製造、交（jiāo）通（tōng）運輸、建築、家用電器等國民經（jīng）濟各領域，是新能源、動力電池（chí）、儲能電（diàn）池、新一代電子信息、國防軍工（gōng）等領域重要的功能材料。

　　近日，工業和信息化部等11部門聯合印發《銅產業高質量發展實施方案(2025—2027年)》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》要求，到2027年，產業鏈供應鏈韌性和安全水平明顯提升。銅原料保障能力不斷增強，力爭國內銅礦資源量增（zēng）長（zhǎng）5%—10%，再生銅回收利用水平進一步（bù）提高。技術創新水平不（bú）斷提（tí）升，突破一批（pī）銅（tóng）資源綠色高效開發利用關鍵工藝和高端新材料，高端（duān）裝備製造能力明顯增強。培育一批銅產業優質企業，產業結構（gòu）進一步優化。展（zhǎn）望2035年，產業鏈水平世界領先，高質量發展局麵全麵形成。銅原料保障能力顯（xiǎn）著增（zēng）強，技術裝備創新能力和材料應用水（shuǐ）平處於全球第一方陣，形（xíng）成產業結構合理、技術創（chuàng）新水平高、質量效（xiào）益好、全球競爭力強的發展格局（jú）。

　　我國成全球最大（dà）銅產（chǎn）品（pǐn）生產國和消費國

　　“銅是重要的基礎（chǔ）原材料，是關係國計（jì）民生和國民經（jīng）濟（jì）發展的戰略（luè）資源。近年來，我國銅產業迅速發展，已成為全球最大的銅產品生產國和消（xiāo）費國。”工業和信息化部原材（cái）料工業司有關負責人（rén）介紹。

　　一是產業規模快速增長（zhǎng）。2024年精煉銅、銅加工（gōng）材產（chǎn）量世（shì）界第一，分（fèn）別約為1364萬噸、2350萬噸，有（yǒu）力支撐了新（xīn）能源、新一代信息技術等戰略性新興產業發展。

　　二是技術水（shuǐ）平不斷提升。氧（yǎng）氣底吹（chuī）煉銅、“雙側吹”+多（duō）強頂吹連續煉銅等（děng）技術處於國際先進水平，開發出全球（qiú）最大的單台套（tào）底吹爐、側吹爐生產裝備，銅冶煉單位（wèi）能（néng）耗較2020年下降約27%，實現了冶煉渣資源（yuán）化梯級（jí）利用。

　　三是產業布局逐步優化。江西、安徽、福建、浙江等重點地區產業集聚效應增強，培育1個國家先進製造（zào）業集群，湧現一（yī）批龍頭企業和專精特新“小巨人”企業。

　　工業和信息化部原材料（liào）工業司有關負責人指出，出台《實施方案》，旨在統籌高質量發展和高水（shuǐ）平安全，充分發揮我國銅產業基礎好、市場（chǎng）規模大等優（yōu）勢，加快產業（yè）高端化、綠色化、智能化發展，為推進新型工業化（huà）、建設製造強國提供（gòng）堅實基礎（chǔ）。

　　在中（zhōng）國有色金屬工業協會黨委書記、會（huì）長葛紅林（lín）看來，當（dāng）前，中國銅產業進入新（xīn）的發展階段、麵臨新的形勢（shì），行業發（fā）展的重心和任務發（fā）生了轉變，機遇與挑戰並存，需要從頂層（céng）設計來引導、規範和推動行業高質量發展。《實施方（fāng）案》的出台是工業（yè）和信息化部落實黨（dǎng）中央關於高質量發展的重大戰略舉措，具有（yǒu）十分重要的意義，也為打造更加（jiā）健康發展的銅產業鏈奠定了政策（cè）基礎。

　　葛紅林認為，“此次《實施方案》明確提出嚴控冶煉產能，要求新建礦銅冶煉產能要（yào）配套相應的權益（yì）銅精礦產能，在（zài）產業出現內卷化苗頭的背景下，這是非常有必要的。”

　　“《實（shí）施方案》的發布是銅產（chǎn）業完（wán）整、準確、全麵（miàn）貫徹（chè）新發展理念的重要指引，對（duì）銅產業強（qiáng）化國內原料保（bǎo）障基礎、推動結構調整、提升（shēng）產業創新能力、推動產業綠色化智能化發展和提升開（kāi）放（fàng）合作水平，具有重要意義。”中國銅（tóng）業有限公司（sī）(以下簡稱“中國銅業”)相關負責人對中國（guó）工業報記者表示，《實施方案》將對我國乃至全球銅（tóng）高質（zhì）量發展產生深遠影響。

　　“中國銅業高度（dù）重視，將該《實（shí）施方案》作為未來3年和中長期發展的重要指引，已召開專題落實會議，正在全（quán）麵推進。”中國銅（tóng）業該負責人透露。

　　多舉措解決不足問題

　　“但也要看到，目前，我國銅產業發展還麵臨資源保障能力不（bú）足、產業結構有待完善、產業創新能力有待提升，綠色化智能化水平有待提高等突出（chū）問題。”工信部賽迪研究院（yuàn）材料工業研究所所長肖勁鬆在接（jiē）受（shòu）中國工業報記者采訪時表示。

　　工信部資料顯（xiǎn）示，我國銅資源儲（chǔ）量較為豐富，但（dàn）資源稟（bǐng）賦（fù）不佳，難以有效滿足日益增長的市（shì）場應用需求，亟（jí）需（xū）加強資源勘（kān）探開發和高（gāo）效高值（zhí）利用，擴（kuò）大新一輪找礦突破（pò）成果，加快重（chóng）點（diǎn）項目建設，增強發展信心、拉動有效投資，不斷提升原料保障能力。

　　如何解決資源保障能力不足問題?肖勁鬆表示，一是推動國內增儲上產。二是（shì）鼓勵礦產資源綜合利用。三是（shì）強化二次資源回收利用。

　　葛紅林表示，目前，中國銅精礦等原料對外依存度逐年降低（dī），但仍處於高位。因此，必須通過多渠道提升資（zī）源保障能力和韌性。《實施方案》從增儲上產、綜（zōng）合利用、再生（shēng）循環等3個維度提出了具體任務，以實現產業鏈供應鏈（liàn）的（de）安全、高效、協調（diào）發展。

　　此外，記（jì）者還了解到，近年來，我國銅冶煉、中（zhōng）低端銅加工材產能擴張較快（kuài），企業同質化競爭加劇，部分地區資源、環（huán）境承載壓力較大。亟需聚（jù）焦產業鏈關鍵環節，優化結構調整和區域布局，增強企業發展活力。同（tóng）時，我國（guó）銅（tóng）產業創（chuàng）新發展（zhǎn）機製尚不健全，上下遊協同（tóng）創新效能有待提升，複雜礦床安全高效開采、低品位難選冶高（gāo）效選礦等關（guān）鍵技術尚未完全突破，集成電路等重點領域用高性能銅合（hé）金材料供給能力有待提升。亟需進一步完善銅產業創新平台建設，加快重點領域關鍵技術突破和（hé）科技成果轉化應用。

　　肖勁（jìn）鬆則（zé）建議，要促進銅冶煉有（yǒu）序發展;優化（huà）產業布局（jú）;培育優質企業（yè），培育世界一流大型銅（tóng）企業集團，提升銅采選、冶煉環節集（jí）中度，圍繞新能源、電子信息（xī）等關鍵領域（yù）需求，重點培（péi）育（yù）銅產業“專精特新”、“單（dān）項冠軍”企業，打（dǎ）造一批具有國際競爭（zhēng）力的高科技企業。

　　據中國銅業相關負（fù）責人介（jiè）紹，中國銅業陰極銅生產規模居全球前列，是世界上銅火法冶煉工（gōng）藝最全（quán）的銅業公司，國內有6家冶煉企業，采用了4種不同的主流熔煉工藝，形成西南、北方（fāng）、華東三（sān）大生產基（jī）地。6家企業分別采用閃速冶煉（liàn）技術和多種吹煉方式的（de）熔池（chí）熔煉技術，為打造複雜銅精礦高效清潔提取技術差異化競爭（zhēng）優勢提供了技術保障。

　　“作為行業領軍代表，中國銅業積極響應新一輪找礦突破（pò）戰略行動，積極對接自然資源部、地方地調局，配套完善了（le）內部管理製度，製定了公（gōng）司三年找礦行動方案(2023-2025年（nián）)，持續加大勘查投入，2024年在西藏、雲（yún）南、四川等（děng）省區已實（shí）現資源增儲超百（bǎi）萬噸，在招拍掛獲取礦權和合作風險勘查等外（wài）部（bù）資源獲取方式上也已取得突破。在國內礦山上（shàng）產方麵，公司正在提速推進（jìn）四川（chuān）紅泥坡銅礦等項目，進一（yī）步提升國內新增精礦含銅規模（mó）。”中國（guó）銅業相關負責（zé）人介紹。

　　提（tí）升科技創新與智能化（huà）綠（lǜ）色化水平

　　值（zhí）得關注的是，目前，我國銅產業綠色發展壓力依然較大，部分企業清潔生產水平低，礦山（shān）尾礦、冶煉過程產（chǎn）生的煙灰和重金屬廢渣等處理難（nán）度大，工藝設備自動化、管理信息化水平相對落後，人工（gōng）智能（néng）等數字技術融合應用不足。亟（jí）需加（jiā）快推進產業技術升級改造，提升綠色化智能化發展水平。

　　《實施方案》提出2項措施。一是支持（chí）綠色化改造升級。二是推進數（shù）字化（huà）轉型智能化升級。

　　“科技創新與綠色（sè）化、智能化是提升產業內生（shēng）動力的根本途徑，也是行業高質量發展的重要保障。”葛紅林強調。

　　葛紅（hóng）林表示，綠色低（dī）碳發展是應（yīng）對全球氣候變化問題和新（xīn）的國際貿易形勢改變的必然要求，必須（xū）通過綠色（sè）化改造升級、加強汙染物（wù）防治等途徑和措施來實現;數智化是新型工業化的鮮（xiān）明特（tè）征，是傳統產業改造升級的必然趨勢，也是形成（chéng）新質生產力的重要（yào）途徑。

　　銅業高質量發（fā）展離不開企業的創新驅（qū）動（dòng）、綠色（sè）轉型、智能化（huà）升級和國際化拓展。中國銅業相關負責人介紹（shào），下一步，將以2027年實現綠（lǜ）色礦山/綠色工廠全覆蓋，引（yǐn）領行業綠色（sè）發展為目標，形成工作計劃，明確時間、責任人及考核措施，深入對照綠色礦（kuàng）山/綠（lǜ）色（sè）工廠評價標準推動創建工作和省級到國家級的升級工作。在智能化方麵，將利用AI技術提升實體企（qǐ）業（yè）生產製造（zào）智（zhì）能化水平，促進管理（lǐ）效率提升。圍繞智能排產、工藝優化、智能監測、安全環保管理、經營管（guǎn）理決策等領域，開（kāi）展人（rén）工智能場景應用實施，對已（yǐ）發（fā）布（bù）人工智能場景做好迭代優化及推廣複製工作。

　　“中國銅（tóng）業在銅精深加工和再生銅消納等（děng）方麵也將持續發力。按照核（hé）心產（chǎn）品、重要產品、重要（yào）新產（chǎn）品（pǐn）的分類，以洛陽銅加（jiā）工和華中銅業等為載體，實現（xiàn）產品結構升級，替代一批‘卡脖子’產品，突破一批技術瓶頸，促進我（wǒ）國銅產業（yè）鏈安全（quán）能力提升。”中（zhōng）國（guó）銅業相關負責人表（biǎo）示，目前，正在積極謀劃（huá）布局再生銅回收渠道，加緊布局廢舊電路板等回收產線，提升公（gōng）司原料保障能力，促進我國銅供應鏈安全能力提升。

　　此（cǐ）外（wài），經過多年發（fā）展，我（wǒ）國積極參與國（guó）際銅（tóng）產業項目開發合作，深度（dù）融入全球產業鏈供應鏈，仍需（xū）進（jìn）一步加大開放合作力度（dù），強化互利共贏理念，帶動先進工藝、技術、裝備、標準、服務等共同“走出去”，提高跨國經營能（néng）力和水平，為共同（tóng）推動全球銅產業（yè）高質量發展貢獻中（zhōng）國方案。在葛紅林看來，銅產業是國際化程度很高的產業，無論是從原料（liào）保障角（jiǎo）度，還是從提升我國（guó）銅企（qǐ）業的核心競爭力和市場話語權等方麵，中（zhōng）國銅產業都（dōu）需要（yào）進一步擴大開放合作水（shuǐ）平和力度。

　　如何（hé）培育全（quán）球領軍（jun1）大企業?對此，肖勁鬆建（jiàn）議（yì），支（zhī）持創新能（néng）力強、經（jīng）濟（jì）效益好、具有行業影響（xiǎng）力的大型銅企業，通過市場化的兼（jiān）並重組，加強資源勘探、采選、冶煉、資源回收及銅基新材料及製品的精深加工等產業鏈整合，提升行業集中度（dù），在資源保障、創新能力、轉型升級等方（fāng）麵發揮引領作用。全球領軍（jun1）企業要立足全產業（yè）鏈，統籌國內國際兩種資源、兩個市（shì）場，係統（tǒng）謀劃銅資源開發、冶煉（liàn）加工、材料製備、二次資源（yuán）回收利用等全鏈條競爭力提升，積極參與國（guó）際銅產（chǎn）業項目開（kāi）發合作，深度融入全球產業（yè）鏈供應鏈，在權益礦投（tóu）資、銅初級產品和再生銅進口、銅（tóng）價國際話語權等方麵（miàn）發揮（huī）重要作（zuò）用，為企業、行業的發（fā）展起（qǐ）到引領示範作用，為（wéi）國家重點產業鏈（liàn）供應鏈安全保駕護航。

　　“作為連接政府與企業的橋梁，行（háng）業協會不僅能夠有效匯聚行業智慧（huì）與力量，促進政策（cè）與市場的無縫對接，還能通過製定行業標（biāo）準、推動（dòng）技術創新、加強國際交流合作等方式，為銅（tóng）產（chǎn）業（yè）轉型升級提（tí）供有力支撐。同時，行業（yè）協會還可以協助企業應對市場變化，提升風險抵禦能力，共同維護行業健康發展，為實現銅產業的高質量發展貢獻重要力量。”葛（gě）紅林表示。（