國能發科（kē）技〔2025〕78號

各省、自（zì）治區、直轄市及計劃單列市、新疆（jiāng）生產建設兵團能源、工業和信息（xī）化、國資、市場監管主管部門，有關（guān）中央企業（yè），有關行業協會：

　　能源裝備是構建新型（xíng）能源體係的（de）重要載體（tǐ）。推進能源（yuán）裝備高質量發展，是全麵貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略和創新驅動發展戰略，支撐實現“碳達峰、碳中和（hé）”目（mù）標，加快推進新型工業化的必然要求。為（wéi）貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快構建清潔低碳（tàn）安全高效的新（xīn）型能（néng）源體係，推（tuī）進能源裝備高質量（liàng）發展，提出如下意見。

　　一（yī）、總體（tǐ）要求

　　以習近平（píng）新時代中國特色（sè）社會主義思想為指導（dǎo），深入貫徹黨的二十大和二十（shí）屆二中、三中全會精神，完（wán）整準確全麵（miàn）貫徹（chè）新發展理念，統籌發展和安全，聚焦能源安（ān）全與能源轉型兩大中心任務，以科技（jì）創新為根本動力，以能源裝備高質量發展為主攻方向，以補短板、拉長板、鍛（duàn）新板為基本路徑，堅持創（chuàng）新驅動、分類施策（cè）、應用（yòng）導向、融合（hé）發展的原則，充分發揮新型舉國體製優勢和超大規模市場優勢，推動能源裝備關鍵（jiàn）核心技術攻關和產業高端化、智能化、綠（lǜ）色化發展，加快（kuài）形（xíng）成新（xīn）質生產力，為構建清潔（jié）低碳安（ān）全高效的新型能源體係提供堅強（qiáng）的裝備保障。

　　到2030年，我國能（néng）源關鍵裝備產業鏈供（gòng）應鏈實現自主可控，高端化、智能化、綠色化（huà）發展取得顯著成（chéng）效，技術和產業（yè）體係全球領先，國際影響力持續（xù）提升，有效保障高效智能能（néng）源勘探開發、低碳高效能量轉換、低成本高可靠能源存儲、高效穩定能源輸送等（děng）戰略任務，有力支撐新型能源體係建設。

　　二、加快能源勘探開發裝備轉型升級

　　聚焦煤炭安全高效清潔開發目標，推進深部複雜地質條件、大型露天連（lián）續采剝等煤炭開采裝備攻關。圍（wéi）繞萬米深地、千米深水、非常規和老（lǎo）油氣田高效（xiào）開發，推動油氣裝備技術進步和產業升級，提高油氣增（zēng）儲上產穩（wěn）產能力。

　　（一）煤炭開采裝備。突破高硬度高耐磨岩（yán）體截割材料、高功率密（mì）度防爆傳動係（xì）統、多群組（zǔ）聯合作業裝備（bèi）自適應協同控製（zhì）等關鍵技術（shù），研製深（shēn）井井筒機械破（pò）岩智能建造、超大型輪（lún）鬥挖掘、硬岩高效掘進、薄煤層智（zhì）能開采（cǎi）、大傾角長距離連續輸（shū）送、露天礦（kuàng）無（wú）人駕駛等關鍵裝備（bèi），以及年產千（qiān）萬噸、千米以深井工礦、1.3米及（jí）以下薄煤層、特大型露天礦等煤炭（tàn）開采成套裝備，不斷提升煤炭（tàn）開采（cǎi）裝備自主化、成套化、智能化水平。

　　（二）油氣勘探開發裝備。聚焦深地深水油氣規模建（jiàn）產、非常規（guī）油（yóu）氣加（jiā）快增產和（hé）老（lǎo）油（yóu）田大幅提高采收率，研發深地深水全波場地震（zhèn）勘探（tàn）、隨鑽（zuàn）高精度測（cè）井、全尺寸套（tào）管鑽（zuàn）井（jǐng）與萬米深（shēn）地智能鑽井、千米深水防噴（pēn）器和隔水管、萬馬力特高壓智能壓裂、耐特高溫特高壓旋轉導向及動力螺杆、超高揚程舉升以及深海鋼懸鏈立管等關鍵裝備，推動油氣（qì）勘探開（kāi）發裝備升級。

　　三、提升能量轉換裝備質效水平

　　推動煤電、氣（qì）電裝備高效、靈活、低碳化升級和核（hé）能（néng）裝備高（gāo）端化發展，提（tí）升風電、太陽（yáng）能發電、水電等可再生能源裝（zhuāng）備質效水平，同（tóng）步發展生物質能、地熱能及海洋（yáng）能等其他清潔（jié）能源（yuán）發電和綜合利用裝備。

　　（三）化石能源發電（diàn）裝備。突破低成本、高靈活、高可靠（kào）、清潔降碳的新一代煤電技（jì）術，全麵提升煤電機組涉網性能、寬負（fù）荷能效水平和智能化水平，開展全流程（chéng）、規模化、低成本煤電降碳技術驗證。加大自主化燃氣輪機攻關力度，突破高效寬工況壓氣機和透平設計與製造技術、低碳燃料摻燒和純燒技術，推動構建覆蓋中小型到H/J級（jí）高（gāo）參數機組（zǔ）的譜係化燃氣輪機裝（zhuāng）備體（tǐ）係。加強濃（nóng）度8%以（yǐ）下（xià）煤礦瓦斯蓄熱氧化（huà）、催化（huà）氧（yǎng）化等技術裝備攻關，研製適應瓦斯濃度、純量波動大的內燃機發電裝備。

　　（四）可再生能源發（fā）電和綜合利用裝備。突破高性能長壽命海上風電葉片、高功率（lǜ）齒輪箱、超高（gāo）混塔塔架、高可靠低成本漂浮式基礎等關鍵裝備，開展複雜惡劣環境下高（gāo）性能寬域運行（háng）風電機組關鍵（jiàn）技術裝備攻關，提升沙（shā）戈荒、深遠海等複雜場景下風電（diàn）機（jī）組運（yùn）行可靠性。突破（pò）高效晶矽—鈣鈦礦疊層及異質結、背接觸等（děng）光伏組件技術，研製高效光伏係統、高壓組串（chuàn）式逆（nì）變器等關鍵裝備，滿足新型電力（lì）係統下光伏係統安全高效發電需求（qiú）。突破高效（xiào）率、低成本30萬千瓦級光熱發電成套技術（shù）裝備，進（jìn）一步提升光（guāng）熱發電效率與達產水平。開展水電機組靈活性提升關鍵技術研究，研製千米水頭段大容（róng）量衝擊式機組，構建大型水電機組寬負荷運行體係。研製兆瓦級潮流能發電、波浪能發電以及大功率溫差能綜合（hé）利用（yòng）關鍵核心裝置，突破生物質能高參數轉化、中低溫地熱高效（xiào）發電技術，突破規模化（huà）開發（fā）瓶頸，支撐可再生能源（yuán）多元協同（tóng）化發展。

　　（五）核能（néng）裝（zhuāng）備（bèi）。加快突破壓水堆機（jī）組關鍵裝備，完善和提升試驗驗證和產品檢測能力（lì），持續提高裝備可靠性和穩定性。開展小型堆、四代堆等先進核電技術新裝備、新工（gōng）藝、新材料研發（fā）與（yǔ）驗（yàn）證，提升強輻射場、腐蝕性介質、高溫等耦合（hé）環境下材料長期（qī）服役性能，加（jiā）強輻照考驗能力建設，開展自動焊接、增材製造、智（zhì）能製造等先進（jìn）製造技術攻關，推動構建覆蓋多（duō）堆（duī）型的裝備研製體係（xì）。

　　四、推動能源存（cún）儲裝備規模化應用

　　聚焦構建安全高效、多能（néng）互補（bǔ）的能源存儲技術體（tǐ）係（xì），發展大容量、高參數、長壽命、高安全能源存儲裝備，推動一體化、多場景應用。

　　（六）儲能裝備。推動建立高安全、高可靠電池儲能裝備體係，研製長壽命、寬溫域、低衰減鋰電池、鈉電池、固態電（diàn）池關鍵（jiàn）裝備，構建低成本長時釩基、鐵基、有機等液流電池裝備體係（xì）。突破電池管理係統安全監測、隱患預（yù）警和主動防護（hù）技術，提升儲能電池（chí）本征（zhēng）安（ān）全性能。突破大容量、低（dī）成本物理儲能技術，研製高水頭抽水蓄能機組及大容量變速機組，研發大（dà）功率、高參數壓縮機及膨脹機等關鍵裝備和低成本、高效（xiào）率、長壽命儲熱（rè）關鍵技（jì）術裝備。研製高效率飛（fēi）輪儲能、高比能長壽命超級電容器等（děng）短（duǎn）時（shí）高頻儲能裝備並推動開展工程驗證。推動構網型儲能技術研發，研製多場景、多工況（kuàng）自（zì）適應（yīng）構（gòu）網型儲能係統（tǒng）及裝備。

　　（七）氫能裝備（bèi）。加快突破高可靠、長壽（shòu）命、高效率，並適應波動（dòng）性電源輸入的電解水（shuǐ）製氫裝備，開發規模化離網製氫技術（shù），推動可再生能源電力就地消（xiāo）納和利用。開發大口徑抗氫脆高鋼級管（guǎn）道材料、高性（xìng）能碳纖維材料和新型複合材料，加強（qiáng）固態、液態、深冷高壓複合、有機液體等儲運技術（shù）和臨氫長輸管道（dào）連接技術攻關，研製高壓管束（shù）集裝箱、高壓大排（pái）量氫（qīng）氣壓縮（suō）機、低能耗氫液化膨脹機（jī）等儲運裝備，推動構建高（gāo）壓氣態、低溫液（yè）態、固態儲氫（qīng）協同的（de）多元裝備體係。研發高溫密封及高溫抗氫脆材料，攻克長時氫儲能和氫電協同等關（guān）鍵技術（shù），突破富氫豎爐、摻氫/純氫燃氣輪機和大功率、高穩定（dìng）性燃料電池等（děng）關鍵裝備，加強二氧化碳加氫（qīng）製甲醇（chún）、氨燃燒、高效催化（huà）劑、柔性合成等關鍵技術攻關，開發低能耗、短流程合成甲醇、合成氨及生物質氣化成套（tào）裝備（bèi），支撐氫基（jī）燃料在工業、電力、交通等領域多元化應用。

　　五（wǔ）、加強能源輸送裝備技術攻關

　　聚焦電力、煤炭、石油及天然氣輸送領域，突破新能源構網、柔性低頻匯集、深遠海風電送出及柔（róu）性互聯技術，研製（zhì）大容量長距離（lí）煤炭（tàn）、石油（yóu）及天然氣（qì）輸送關鍵（jiàn）裝（zhuāng）備（bèi），支撐構建（jiàn）多介（jiè）質協同、安全低碳的能源輸配網絡。

　　（八）輸變電材料（liào）和裝備。加快研製高可靠大容量低損耗直流（liú）換流變壓器、基於高參數功率器（qì）件的換流閥、特高壓直流控製保護係（xì）統，及超大開斷容量交流開關等關鍵裝（zhuāng）備（bèi），提升遠距離、大功率電力輸送效率和穩定水平。加快研製（zhì）一、二（èr）次深度（dù）融合智能開關和固態斷路器、智能（néng）融合終端、大功率智能充電、構網型和柔性直流等先進（jìn）裝備，推動新型配電係（xì）統（tǒng）多元化接入和數智化升級。加快天然酯絕緣油變壓器、環保氣體高壓開關、節能型變壓器等環境（jìng）友好型綠色裝備替代（dài）和（hé）應用。發展基於人工智能的（de）自動化控製係統，開發（fā）具備自主決策能力的電網（wǎng）智能控製軟件和新一代配電物聯網操作係統，推動電網智慧（huì）調控體係升級。

　　（九）化石能源輸送裝備（bèi）。聚焦化石能源長距離高效傳輸，突破深海油氣輸送鋼管、柔性管及連接關鍵技術，研製（zhì）天然氣（qì）水/烴露點原位（wèi）在線分析、熱值（zhí）/硫化物原位在線分析、離心（xīn）式天然氣管道壓縮等關鍵裝備，持（chí）續提升我國（guó）油氣管網運行效率和係統韌性。突破粗顆粒—中/高濃度煤漿管（guǎn）道固液兩相介質運輸技術，研製超長運距超大運量管道輸煤綠色運輸裝備（bèi），推動千（qiān）公裏千萬噸級管控一體化輸煤管網工程應用。

　　六、推進能源裝備數字化智能化升級

　　重點突破自主可控工業控製係統、設備智能感知和智能運維、網絡設施、作業機器人等數智產品，通過構建“感知—規劃（huá）—決策—執行”閉環體係，推動覆蓋開采、轉換、存儲、輸送（sòng）全過程的能源裝備數字化智能化升級。

　　（十）能源裝備智慧調控（kòng）。基於雲原生技術和開源鴻蒙等底層核心技術，研發（fā）自主可控嵌入式操作係統、一體化（huà）智能調控優化係統、數（shù）字（zì）孿生（shēng）係（xì）統以及垂（chuí）直領域（yù）專（zhuān）用大模型等產品和係統解決（jué）方案，研發新一代能源通信總線協議、通信網關、交換機等設備和標準，提升能源雲邊數據、多（duō）端互聯、任務協同等智能化能力，推動能源多方快速組網和（hé）數據可信交換，構建高效可信的能源裝備智慧（huì）互動生態體係。

　　（十一）終端能源裝備智能化應用。重點（diǎn）突破能源裝備智能感（gǎn）知（zhī）與決策融合技術，融合視覺、振（zhèn）動、光譜等非侵入式傳感技（jì）術，搭建能源裝備全（quán）景感知網絡，推進精準預測裝備作業工況與健康狀況精準預測，實（shí）現裝備全生命周期科（kē）學管理。研製具備邊緣計算能力的智能終端，推進終端場（chǎng）景協作機器人、人形機器人研發，結合具身智能等技術，提升裝備複雜環境下的自主作業（yè）能力。

　　七、促進能源裝備綠（lǜ）色高端發展

　　突破綠色循環材料與修複延壽技術，研製多能（néng）互聯、節能環保和拆解（jiě）回（huí）收裝（zhuāng）備，構建綠色設計、綠色製造、循環利用（yòng）標準體係，實（shí）現從原料生產到終（zhōng）端產品再到（dào）原（yuán）料（liào）生產的（de）全生命周期循環管理體製。

　　（十二）能源裝備綠色發展（zhǎn）。突破組（zǔ）件關（guān）鍵元素替代、經濟型綠色（sè）循環材料、智能潤滑摩擦優化（huà）、多能協同分級互聯調控等關鍵技術，研發（fā）二氧化碳（tàn）高（gāo）效低能耗捕集、驅油（yóu）、鹹水層封存、礦化封存、資源能源化利用等（děng）技術裝備，研製低品質及殘值能源高效（xiào）回收、工業副產物和有害物綠色轉化應用（yòng）等關鍵工藝（yì），推動（dòng）構建能源裝（zhuāng）備全生命周期綠色體係。

　　（十三）裝備再製造與回收利用。突破關鍵裝備精準檢測和複雜零部件（jiàn）、精密件（jiàn）原位修複等關（guān）鍵技術，推（tuī）動高價值關鍵部件延壽。加快建立光伏、風電設備退役廢棄產品回收標準（zhǔn）規（guī）範，構建覆蓋綠色設計、規範回收、高值利（lì）用、無害處置等環節的回收利用體係，鼓勵開展再製造業務（wù）。拓展新能（néng）源（yuán）裝備梯級利用場景，推動構建新能源裝備梯次利用和多（duō）樣（yàng）化利用體係。提升（shēng）電池拆解回（huí）收技（jì）術水（shuǐ）平，探索建立儲能電池回收體係。

　　八、優化產業（yè）創新生態環境

　　（十四）強化企業主體地位。發揮企業出題人、答題人、閱卷人（rén）作用（yòng），推動構建企業為主體、產學（xué）研協同（tóng）的創（chuàng）新體係（xì），支持（chí）企業主導構建創新平台。擴大（dà）企業研發費用加計扣除範圍，進一（yī）步提高加計扣除比例，激勵企業加（jiā）大長期科技創新投入。加強國有企（qǐ）業研發投入強度考核，將國有企業（yè）建設國家級研（yán）發平台等創新投入，在其經營業績考核（hé）中視同利（lì）潤予以加回。支持有能力的民營企（qǐ）業牽頭承擔關（guān）鍵核心技術攻關（guān）任務，推（tuī）動民營企業深度參與（yǔ）能源（yuán）裝備製造，不（bú）斷健全市場準入製度，落實公平競爭審查製度，保障民營企業依法平（píng）等進入，公平參與市（shì）場競爭。

　　（十五）加強產（chǎn）業平台建設。支持建設各級各類能（néng）源（yuán）裝備相關（guān）創新平台及試驗（yàn）驗證和中試（shì）平台，加強產業關鍵共性技術供給，加速科技成果工程化（huà）、產業（yè）化。培育高水平首台（tái）（套）、首批次、首版次產品檢（jiǎn）驗檢測機構，支持建設能（néng）源裝備成果轉移轉化公共服務平台。加（jiā）快構建龍頭企業（yè）牽頭、高校院所支撐、各創新主體相（xiàng）互協同的創新聯合體，共享試驗驗證和中試平台。

　　（十六）加強全麵質量（liàng）管理。推進（jìn）質量強國建設（shè），以構建全員、全要素、全過程、全數據的質量管理體係為（wéi）主線，支持企業研發應用新（xīn）型質量控製工具和先（xiān）進檢（jiǎn）測技術，開展質量能力評價，提高產品可靠（kào）性、穩定性和質量一致性。加強能源裝備國家（jiā）質量基礎設施建設，提高計（jì）量、標準化、檢驗檢測水平，完善國家認證認可體係。指導行業協會加強能源裝（zhuāng）備製造信息監測預警，促進供需平衡，防範“內卷”式競爭和（hé）低價惡性競爭，有效規範行（háng）業（yè）發展秩序，保障（zhàng）產品質量安全。

　　（十七（qī））鼓勵首（shǒu）台（套）應（yīng）用（yòng）。充分發揮保險補（bǔ）償、采購、稅收、金融等支持政策，推進科技創新（xīn）成果轉移轉（zhuǎn）化。完善首台（套）重大技術裝備（bèi）推廣目錄。開展能源領（lǐng）域首台（套）和（hé）中國首台（套）重大技術裝備（bèi）檢測和評定。建立國有企業采購首台（套）能源裝備（bèi）綠色通道機製，鼓勵（lì）國有企業（yè）優先采購應用國產首台（套）裝備。用戶單位采購首台（套）能（néng）源（yuán）裝備，對於已（yǐ）投（tóu）保質量保障類保險的，不再收（shōu）取質量保證金。

　　（十八）建立完善高層次標準體係。建立健全（quán）能源裝備服務型製（zhì）造、智能製造、再製造等高質量發展先進標準體係，加快標準製修訂。推行“技術專利化—專利標準化—標準產業（yè）化”融合（hé）發展路（lù）徑（jìng），支持將核心技術快速轉化（huà）為國家或行業標準。深化標（biāo）準國（guó）際（jì）化交流合作，推動簽署雙多邊（biān）技術（shù）標準合（hé）作協議，服務能源技術裝備國際合作。加強全（quán）鏈條高層次標準（zhǔn）研究工作，建立標準動態（tài）響應機製。結（jié）合能源領域技術創新試點，完善新興領域標準體係。

　　（十九）深化國際開放合作。堅持全球視野、開放思維，支持能源企業積極參（cān）與國際熱點技術研究合（hé）作。鼓勵（lì）企業“走出去”，加強與共建“一帶一路”國家產業優（yōu）勢互補合作，積極發揮國際組織平台作用，拓展產業鏈國際布（bù）局，按照國際規（guī）則多元化布局、國際化發展，深（shēn）化國際合作，維（wéi）護全球（qiú）產業鏈供應鏈安全穩定，增強全球（qiú）治理話（huà）語權。

　　（二十）加大政策（cè）支持力度。加大國家科技（jì）重大專（zhuān）項、重點研發（fā）計劃重點（diǎn）專項等國家科技項目對能源關鍵裝備攻關支持力度。優化創新產品招投標等政（zhèng）策，探索創（chuàng）新聯合體等科研項目以靈活方式發包。鼓勵製造企業開展新產品（pǐn）轉固定資產租賃（lìn）業務等服（fú）務型製造。用好再貸款、財政貼息政策，擴大製造業中（zhōng）長（zhǎng）期貸款投放，利用超長期特別國債資金支持能（néng）源重點領域大規模設備更（gèng）新和技術改造。

　　九、保障措施

　　各有關部（bù）門按照職（zhí）責分工，加強戰略（luè）謀劃、統籌協調和督促（cù）檢查，指導各地（dì）方（fāng）和有關（guān）單位開展工作（zuò），形成合力共（gòng）同推進本意見組織實（shí）施。各地方結合本地能源裝備產業基礎與特色優勢，同步（bù）製定差（chà）異（yì）化實施方案，確保重要（yào）目標（biāo）和任務有效落實。

國家能源局 工業和信息（xī）化部

國務院國資委 市場監管總局（jú）

2025年9月15日