各省、自治區（qū）、直轄市、計劃單（dān）列市及新疆生產建設兵團科技廳（委、局）；各金融監管局；各省、自治區、直轄（xiá）市、計劃（huá）單列市及新疆生產建設兵團工業（yè）和信息化（huà）主管部門、知識產權局；保險業協會、精算師協會（huì）、銀行業協會，銀保信公司、上海保交所，各（gè）保險集團（tuán）（控股）公司（sī）、保險公司、再（zài）保險公司、保險資產管理公司、各金融（róng）租賃公司：

深入貫徹黨的二十大和二（èr）十屆曆次全會精神，認真落實全國科技大會（huì）、中央金融工作會議部署（shǔ），健全重大技術攻關風險分散機（jī）製，建立科技保險政策體係，科技部、金融監管總局、工（gōng）業和信（xìn）息化部、國家知識產權局（jú）聯合製定了《關於加快推動科技保險高質量發（fā）展（zhǎn） 有力支撐高水平科技自立自強（qiáng）的若幹意見》。現印發（fā）給你們，請遵（zūn）照執行。

科技部（bù）

金融監（jiān）管總局

工業和信息化部

國家知識產權局

2026年2月23日

關於加快推動科技保險高質量發展（zhǎn）

有力支撐高水（shuǐ）平科技（jì）自立自強的若幹意見

科技保險是科技（jì）金融（róng）大文章（zhāng）的重要組成部分，對科技創新風（fēng）險分散和資金支持具有重要作用。為貫徹落實建立科技保險政策體係的任（rèn）務（wù）部署，深化改（gǎi）革、強化保障，加快推動科技保險高質量發展（zhǎn），有力支撐高（gāo）水平科技自（zì）立自強（qiáng），現提（tí）出如（rú）下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會（huì）精神，認真落實全（quán）國科技大會、中央金融工作會議部署（shǔ），堅持“政府引導（dǎo）、市場運作（zuò）、協同推進、防範風險”的總體原（yuán）則（zé），充分發揮保險業經濟減震器和社會（huì）穩定器功能，加快構建同科技創（chuàng）新相適應的科技保險（xiǎn）體製機製。建立涵蓋科技創新全鏈條、全周（zhōu）期的保險產品和（hé）服（fú）務體係，加大對國家重大科技任務和科技型中小企業的支持力度，拓展對科（kē）技創（chuàng）新重點領域和關鍵環（huán）節的保險保（bǎo）障範圍，加大政策支撐力（lì）度，堅（jiān）持有效發（fā）展和風險防範兼顧並重（chóng）。實現科技保險（xiǎn）攻堅破（pò）局、擴麵提質，全麵提升科（kē）技保險服務高水平科技自立自強和科技（jì）強國建設的能力與水（shuǐ）平。

二、加強對（duì）國家重（chóng）大科技（jì）任務的保險保（bǎo）障

（一）健全重大技術攻關（guān）風險分散機製。圍（wéi）繞（rào）國家重點部（bù）署的科技和產業發展領域，充分發揮保險（xiǎn）的風險補償、風險（xiǎn）減量和資金杠杆作用，建立全國科技保險重大技術（shù）攻關（guān）協（xié）調推進機製。加強政府引導，統籌各方資（zī）源，優化政（zhèng）府、科技型企業、保險機構等多主體風險（xiǎn）分散模式。立足市場運作，明晰分層保障，完善投保人、保險市場、再保險市場等多層（céng）次損失分擔（dān）方式。在（zài）國家戰略需要、潛在風險較大、風險分散（sàn）不充分的重（chóng）點科技領域，按照市場化、法（fǎ）治化原則成立專業保（bǎo）險共同體，維護公平競爭、防止市場壟斷（duàn），顯著提升關鍵領域風險保障能力。

（二）加強對國（guó）家戰略科技力量的保險服務。圍繞國家實驗室體係，實施“一室一策”專項風險保障服務。加（jiā）強（qiáng）對國家科研機構（gòu）、高水（shuǐ）平研究型大學共性關鍵技術攻關、重（chóng）大科技基礎（chǔ）設施、高端（duān）科研儀器、關鍵科技人才以及成果轉移轉化等方麵的保險保障。培育壯大科（kē）技領軍企（qǐ）業，提供覆蓋（gài）全生命周期的保險保障，鼓勵為產業鏈（liàn）上下遊企業（yè）提供全鏈條的保（bǎo）險服務。

（三（sān））加強（qiáng）對重點區域的科技（jì）保險服務。充（chōng）分發揮重點區域在（zài）科（kē）技保險發展中試製度、測壓力、創新路的引領作用。支（zhī）持北（běi）京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設（shè）成（chéng）為科技保險（xiǎn）創新“首發地”，推動先行先試和引領示範。支持區域科（kē）技創新中心因地製宜、率先突破，打造科技保險區域創新高地（dì）。支持科創金融改革（gé）試驗（yàn）區和（hé）保險創新示範區開展（zhǎn）各具特色的科技保險創新實踐。

三、提升科技型中小企業保險（xiǎn）保障水平

（四）推廣便捷便利的科技保險（xiǎn）產品。針對科技型中小企業的共性風（fēng）險特征，支持保險（xiǎn）機構開發條款簡便、價格（gé）合理、投保便捷、理賠便利（lì）的產品，為科技型中小企業提供基礎風險保障，增強企業創（chuàng）新發展的風險防禦能力。鼓勵保險（xiǎn）機構對（duì）企（qǐ）業核心專利與商標的侵權責任和維權費用提供重點保障，為中小（xiǎo）企業專注研發與市場競爭提供穩定（dìng）預期和安全保障。鼓勵有條件的地（dì）區出台支持政策，通過提高保（bǎo）費補（bǔ）貼比（bǐ）例（lì）等方式（shì）降低（dī）企（qǐ）業投保成本，擴展科技保險（xiǎn）深度和（hé）廣度。

（五（wǔ））擴大科技（jì）保險覆蓋麵。支持各地在孵化器、加（jiā）速器、大學科技（jì）園和高（gāo）新技術產（chǎn）業開發區等科技型中小企業（yè）聚集區，搭建科技保險供需對接平台，開展政策宣傳和（hé）產品推介。結（jié）合科技型中小企業（yè）風險特征以及科技成果先使用後付費等場景模（mó）式，提供靈活保險方案，有效減少因財產損失、研發失敗、轉化不暢、知識產權侵權、人工（gōng）智能係統責任等風險帶來的經濟負擔。

四、加強（qiáng）重點領域保險保障

（六）強化科（kē）技型企業全生命周期（qī）保險保障。加強科技研發、成果轉化、產業化推廣等關鍵環節的保險產品開發設計，推動研發費用損失保險、科技成果轉化費用損失保險、首台（套）首批次（cì）綜合保險等產品推廣實（shí）施，逐步建立覆蓋各環節（jiē）的保（bǎo）險補償和風險分擔體係，暢通（tōng）科技研發到（dào）市（shì）場應用的轉化通（tōng）道。支（zhī）持保險機構建立科技保險風險評估、鑒（jiàn）定標準（zhǔn）等服（fú）務體係，參與科技成果轉化鑒證服務。鼓勵為科技成（chéng）果的概念驗證、中試驗（yàn）證、首試首用（yòng）、推廣應用、迭代更新等（děng）提供產品質（zhì）量和責任類以及（jí）費用損失、費用補償類保（bǎo）險保障。鼓勵保險公司、金融租賃公司加強合作，服務科技（jì）型企業相關設備的采購、銷售、更（gèng）新和處置全流程。

（七）支持科技型企業“走出去”。加大出口信用保險對科技型企業的（de）承保支持力度，加強產業鏈（liàn）承保支持。健全海外風險服務觀察及預警體係，完善產品出海、資金出海、人才出海等方麵的保障。開展海外投（tóu）資和高新技術產品出口的國別風（fēng）險提示服務，擴大安全防範、醫療救援等服務範圍。探索開展跨（kuà）境科技保（bǎo）險理賠服務協作（zuò），提升企業海外風險（xiǎn）防禦和突發事件（jiàn）應急處置能力。

（八）完善科技人才保險保障（zhàng）服務。鼓勵地方政府、科技領軍企（qǐ）業等（děng）建立科技人才（cái）保險保障計（jì）劃，支持保險機構通過按崗位投保、按家庭投保等新模（mó）式，滿足科技（jì）人才在（zài）職業責任、意外、健康、養老（lǎo）等方麵的保障需求。加強對海外回國人員（yuán）創新發展的保險保障，鼓（gǔ）勵為其配（pèi）偶、子女同步建立保險保障計劃。

（九）加快發展（zhǎn）知識產（chǎn）權保險。圍（wéi）繞國家戰略性新興產業和優（yōu）勢產業集群，指導重點行業組織建立知識（shí）產權保險指導目錄，鼓勵地方（fāng）建立完善配套支持政策，引導保險機構提供一攬（lǎn）子保險解決方案。推動開（kāi）展專利、商標、地理標誌等不同知識產權類型（xíng）的組合式（shì）保險（xiǎn）模式，提升保險供給與產業創新需求的匹配度。重點（diǎn）覆蓋高價值專利的侵權訴訟（sòng）等風險，為重點產業領域的技術創新與市場開拓構建風險屏障（zhàng）。加快知識產權海外侵權保險、專利海外布局費用損失保險等保險發展，提升企業海外知識產權（quán）風險防禦和應對能力。

（十）推動網絡安全保（bǎo）險創新應用。持（chí）續開展網絡安全保險服務試點，發布網絡安全保（bǎo）險服務典型方案目錄，擴大（dà）保險應用範圍（wéi）。圍繞電信和互聯網、工業領域、金融領域及能源、教（jiāo）育、醫療衛生等重點行業差異化風險管理需求，鼓勵保險機（jī）構開發多元化網絡安全保險產品。支持網絡安（ān）全企（qǐ）業、專業網絡安（ān）全測評機構（gòu）等網絡安全保險服務機構，開展網絡安全風險評估（gū）、監測預警、應急（jí）處置等安（ān）全技術服務。

五、加快科技保險產品服務創新

（十一）優化科技保險產品開發和精算定價。適度提高產品創新包容性，優化科技保險產品備案管理。在人工智能、集成電路、量（liàng）子科技、生物製（zhì）造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能等重點科技和產業發展領域，鼓勵開發（fā）科（kē）技保險專屬產品（pǐn），探索建立專項風（fēng）險準（zhǔn）備金製度。保險業協會按需及時製定相關險種行（háng）業示範（fàn）條款，規（guī）範保險責任範圍。精算師協會分類研究科技保（bǎo）險精算定價指導標準，加強科技保險產品數據積累與交流，定期組織開展費率回顧分析，推動差異化、精（jīng）準化（huà）定價。

（十二）優化科技保險（xiǎn）承保（bǎo）理賠（péi）服務。構建與科技型企業發展規律（lǜ）和（hé）創新特點相匹配的承保理賠服務，運用人工智能等技術手段（duàn），實現承保理賠精準、便捷、高效。提高科（kē）技保險服務的數字化、智能化水平，逐步（bù）實現線上承保理賠。按需發布相關險種（zhǒng）承保理賠指引，規範承保理賠實踐。支持保險機（jī）構（gòu）參與重點領域項目建設與標準製定，開展風險減（jiǎn）量管理等科技（jì）保險服務。

（十三）鼓勵科（kē）技保（bǎo）險（xiǎn）專業化經營。堅持科技保險（xiǎn）“專門政策、專屬產品、專營團隊、專業人才、專項考核”的導向。在（zài）監管評級等方麵體現經營科技保險業務的鼓勵性政策。鼓勵保險機構在國際科技創新中心和區域科技創新中心等設立科技保險專（zhuān）營機構並配備專業人員團隊，加強資源配置，建立（lì）科技保險經營容錯機製，明確差異化內部考核標（biāo）準（zhǔn）和監管評估。鼓勵再保險機（jī）構充分發揮在風險分散、數據積累等方麵功能作用。鼓勵保險專業中介機構發揮專（zhuān）項專長，暢通（tōng）供需對接、提（tí）供風險谘詢、輔助承保理賠。

（十四）優（yōu）化科技保險發展生態。支持重（chóng）點區域采取政府、保險機（jī）構和高校院所聯合等方式，整合科技型企業研發投入、測試成本、知識產權等（děng）動態（tài）數據，搭建（jiàn）科技型企業風險圖譜庫，開展科技保險發展前瞻性研究和專業領域科（kē）技風險（xiǎn）研究。深化（huà）金融科技應用研究，著力提升行業科技支撐能力、優化智能化流程效率（lǜ）、創新風險減量服務模式。研究建立知識產權、網絡安全保險服務標準框架，推進風險評估、損失認定等標準（zhǔn）製（zhì）定。加快推進（jìn）保險行（háng）業標準與各產業標準的互信互認，開展跨行業的標準建設。

六、引導保險資金投向科技創新領域

（十（shí）五）支持投資國家重大科技項目和重點科技領域。鼓勵保險（xiǎn）資金對承擔國家重大科技項（xiàng）目的企業給予重點支持（chí），加強對新興產業和未來產業的投資布局。推進保險資金長期投資改（gǎi）革試點，鼓勵優先投資科技型企業。在風險可控、商業可持續的前提下，支持保險資金加大科技創新債券投資配置力度，推動保險資金投資科創類證券化產品。用好用足保險資金支持科技創（chuàng）新償付能力監管政策。

（十六）加大創（chuàng）業投資的支持力（lì）度。鼓勵保（bǎo）險機構按照市（shì）場（chǎng）化、法治化原（yuán）則（zé），加大對聚焦前沿科技領域的創業投資機構的資金支持，落實好保險資金支持創（chuàng）業投資相關政策，提升支（zhī）持創業投資意願。引導保險機（jī）構和創業投資機（jī）構支持孵化器（qì）等科技服務機（jī）構（gòu）發（fā）展。引導保險資金長期穩健投資，健全國有保險機（jī）構參與創業投資的（de）內部容錯機製。

七、強化激勵保（bǎo）障與政策監督

（十七）建立協調推（tuī）進機製。科（kē）技部、金融監（jiān）管總局會同工業和（hé）信息化部、財政部、國家知識（shí）產權局建立科（kē）技保險協調推進機製，加強對（duì）科技保險政策措施、重點工作等方麵的統籌協調，推動政策措施（shī）落實落（luò）地。鼓（gǔ）勵有（yǒu）條（tiáo）件的地區（qū）參照建立協調機製，明確牽頭部門，將科技保險納入區域科技創新支持政策體係，因地（dì）製宜配套製定科技保險政策措施，共同做好科技保險政策宣貫、業（yè）務指導和供需對接等工作。

（十（shí）八）加強政策引導支持。創新財政科技投（tóu）入方式，用（yòng）好用（yòng）足現有的保險補貼、風險（xiǎn）補償等政策，支持各（gè）類創新主體科技創新。發揮好首台（tái）（套）重（chóng）大技術裝備、首批次新材（cái）料保險補償政策作用，支持創新（xīn）產品（pǐn）推廣應用。鼓勵有條件的地區（qū）出台促（cù）進科技保險發展的支持政策。支持重點區域利（lì）用現有科技金融服務平台（tái），對接和整合各方數（shù）據資源，在科技保（bǎo）險數據要素（sù）歸集、規範和共享方麵先行先試。鼓勵有（yǒu）條件的地區構建多方參與的科技保險數據集成和公共服（fú）務平台。

（十九）加大宣傳推廣力度。科技部、金融監（jiān）管（guǎn）總局（jú）會同有關部門加強科技保險信息共享和分析研判（pàn），及時發布科技保險政策、產品和服務（wù）信息。鼓（gǔ）勵地方政府、保（bǎo）險機構開展科技保險政策“揭榜掛帥”。做好科技保險統計和數據發布工作。持續開展科技保險宣傳活動，加強對科技保（bǎo）險典型案例和先進經（jīng）驗的宣傳推（tuī）廣。聯動高（gāo）校和保險機構（gòu）采取多種方式培養科技保險複合型人（rén）才（cái）。

（二十（shí））強化風險防控責任。科技部、金融（róng）監管（guǎn）總局會同有關部門強化多部門協同監管（guǎn），確有需要的可采取跨部門風險信息共享和聯合（hé）懲（chéng）戒。科技和行業主管部門按職（zhí）能采取有效措施，防範科技型企業利用保險（xiǎn）從事違法違規活動，對涉及騙取財政資金、騙保騙賠和從事保險欺詐等行為予以嚴肅查處。金融監管部門要推動完善重點領域業務經營規則，強化業務和資本監管，防範擾亂市場秩序（xù）、侵害保險（xiǎn）消費者合法權益等問題。保險機構要堅守保險本源，提升對新型風險的可保性識別和（hé）評估能力。要構建前瞻、穩慎的風險防控專業體係，處（chù）理好創新探（tàn）索與發展安全的科學（xué）平衡。要強化資本約束和償付能力管理，築牢經營穩健根基，推動可（kě）持續、高質量發展。